Reform von Oben – Apathie in der Gesellschaft? In den letzten 15 Jahren des Franco Regimes fanden bedeutende ökonomische, gesellschaftliche und politische Änderungen statt. Wirtschaftswunder in den sechziger Jahren, Internationalisierung der Wirtschaft sowie Zunahme der Touristenströme nach Spanien hatten die Abgeschiedenheit vom Rest Europas aufgehoben. In der Bevölkerung wurden Forderungen nach einer Anpassung des „offiziellen Spaniens“ an die „gesellschaftliche Realität“ laut (Kohler: 1981). Die Transformation der Franco Diktatur in eine Demokratie, war eine „Reform von Oben“. Das System wurde innerhalb der Gesetze und Institutionen des alten Franco Regimes durch Kräfte die durch eben dieses System eingesetzt und legitimiert waren transformiert.