L'auteur montre comment Alfred Tirpitz a su doter l'Allemagne de Guillaume II d'une flotte de guerre, instrument d'une Weltpolitik voulue par le Kaiser. La stratégie s'inscrit dans un contexte international dominé par la rivalité anglo-allemande. Elle analyse avec minutie l'ampleur des problèmes budgétaires, les impératifs de la construction et des armements navals.